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精準扶貧貸款穩步增長 六大行余額總和超過萬億元

精準扶貧貸款穩步增長 六大行余額總和超過萬億元

2020年09月28日 02:53 來源:新京報參與互動參與互動

  2020年是脫貧攻堅收官之年,新冠肺炎疫情又為打贏脫貧攻堅戰帶來新的挑戰。金融扶貧一直是脫貧攻堅的重要支撐,近年來,金融機構加大扶貧力度,金融精準扶貧貸款快速增長,貸款覆蓋面穩步提升,農業保險扶貧深入推進,證券業助力貧困地區企業融資,信托業也在發揮慈善信托的力量,金融助力決勝脫貧攻堅成效明顯。

  精準扶貧貸款穩步增長

  發放扶貧貸款是銀行業金融扶貧的主要方式。銀行業傾斜信貸資源,持續加大精準扶貧貸款投放力度,根據銀保監會數據,截至今年6月末,銀行業精準扶貧貸款余額4.21萬億元,較今年年初增加3100多億元。

  截至6月末,全國334個深度貧困縣各項貸款余額2.99萬億元,較今年年初增加3057億元,增長11.75%,增速高于全國貸款增速3.73個百分點。全國扶貧小額信貸累計發放4735.4億元,累計支持貧困戶1137.4萬戶次,覆蓋全國建檔立卡貧困戶的三分之一以上;扶貧小額信貸余額1675.9億元,支持貧困戶434.7萬戶。

  中國農業發展銀行作為我國唯一一家農業政策性銀行,在扶貧事業中發揮著主力作用,精準扶貧貸款保持較大投放和較快增長。截至今年8月末,農發行全行累計投放扶貧貸款2.5萬億元,余額1.5萬億元,投放額和余額均居金融同業首位。今年前8個月,農發行累計投放扶貧貸款3511.02億元,同比增幅71.75%。

  商業銀行也發揮著不可或缺的作用。從新京報記者統計數據來看,截至2019年末,工、建、農、中、交、郵儲六大行的精準扶貧貸款余額總和超過萬億元,達到10130.98億元,其中農行達到3941.90億元。六大行精準扶貧貸款均實現較快增長,其中增幅最高的為中行,增長了87.98%。

  農業保險是保險業精準扶貧的主力軍。上半年,農業保險為貧困戶提供風險保障金額497億元,覆蓋貧困戶733.6萬戶次,貧困戶農業保險保費收入19.3億元、支付賠款6.1億元,受益貧困戶43.8萬戶次。

  證券業方面,根據中國證券業協會的數據,截至2019年12月,共有101家證券公司結對幫扶294個國家級貧困縣,占全國國家級貧困縣的35%。其中,有72家證券公司結對幫扶111個“三區三州”深度貧困縣,覆蓋全國33%的深度貧困縣。目前,證券行業結對幫扶的274個國家級貧困縣實現脫貧摘帽。證券公司扶貧的主要方式是發揮資本市場機制作用,幫助貧困地區企業融資。2019年,證券公司幫助3家貧困地區企業首次公開發行股票并上市,募資25.16億元;推薦7家貧困地區企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌,幫助19家貧困地區企業股權融資5.89億元。證券公司還通過發行債券(含資產證券化產品)幫助貧困地區企業融資448.64億元。

  模式不斷創新:產業扶貧、消費扶貧、科技扶貧

  與直接捐贈相比,產業扶貧是更加“造血式”的扶貧模式,以更多的金融資源和更有效的資金使用效率,促進貧困地區發展自己的優勢產業,帶動貧困人口穩步脫貧增收。銀行業也更加重視通過產業扶貧來進行幫扶,截至2019年末,建行的產業精準扶貧貸款余額達到660.79億元,工行、郵儲銀行分別達到277.76億元、252.09億元。

  證券業的一大特色做法是通過設立產業基金投資特色產業,帶動貧困地區產業發展。根據證券公司社會責任問卷統計,2019年,7家證券公司設立或參與貧困地區產業基金,覆蓋13個國家級貧困縣。

  不同行業的金融機構也在通過形式多樣的混業合作,創新進行產業扶貧的模式。

  長安信托創新了“風險補償金+保險”扶貧模式,由慈善信托提供貸款風險損失補償金,撬動金融機構以10倍杠桿發放貸款給農戶,同時與保險機構合作,支持農戶購買人身意外保險以及牲畜的財產保險。

  西南財經大學中國金融研究中心侯智杰、中國政法大學許恒的論文提出,金融扶貧的核心在于通過建立長效機制,用市場機制激發貧困地區的內生發展動力,培育和發展產業,扶智與扶志相結合,實現穩定脫貧和可持續發展。

  金融扶貧的另一大創新方式是消費扶貧。消費扶貧能調動社會各界力量參與扶貧,尤其是在今年網絡直播火熱的情況下,消費扶貧更是顯現出巨大的潛力。

  相當多金融機構通過自身的電商平臺開展消費扶貧。例如,建行設立了善融商務平臺,2019年全年善融商務扶貧交易額144.17億元,較上年增幅44.07%。農行也在惠農e通平臺建立“扶貧商城”,舉辦貧困地區特色產品展銷會,截至2019年末累計幫助銷售貧困地區產品7.3億元。

  還有金融機構將金融科技運用于扶貧工作中。例如,興業銀行通過銀銀平臺代理貧困地區47家村鎮銀行接入金融基礎設施,并通過“財富云”送理財產品下鄉,今年上半年為“三區三州”居民提供了超過20億元的零售終端理財產品;還推動了智慧醫療平臺的建設。

  政策如何延續?接力鄉村振興

  今年所剩時間不足百天,接下來金融扶貧工作如何開展?9月15日,人民銀行、銀保監會聯合召開會議指出,要進一步加大貧困地區產業扶貧支持力度,支持貧困地區發展特色產業,持續做好易地扶貧搬遷安置區產業發展金融服務工作。要抓好金融支持穩企業保就業各項政策落實,對貧困地區普惠小微貸款應延盡延,提高普惠小微信用貸款占比,創新開展多種形式的線上線下政銀企融資對接服務。要充分發揮好扶貧再貸款支持作用,積極向深度貧困地區和未摘帽貧困縣傾斜。要繼續在鞏固和提升貧困地區基礎金融服務上下功夫,重點關注物理網點基礎金融服務空白地區,進一步提升基礎金融服務質量。

  今年脫貧攻堅收官后,也并不意味著扶貧政策的收官。央行、銀保監會聯合召開的會議指出,要提前謀劃金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,保持金融扶貧政策連續性,建立形成金融支持鞏固脫貧成果長效機制。此前央行行長易綱指出,要促進金融扶貧可持續發展,加強貧困地區信貸資產質量尤其是扶貧小額信貸的監測,及時提示預警,防止出現“因貸致貧”。

  新京報記者 顧志娟

【編輯:陳海峰】
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